美國與北韓確定會面:關係破冰有什麼緣由?成效是否樂觀 ?

美國與北韓確定會面:關係破冰有什麼緣由?成效是否樂觀 ?

自南韓總統文在寅上台後,對北韓一直希望能夠重新和平建交。而平昌冬奧前,南北韓關係正式破冰,透過以不同形式重新來往。所以兩邊政府對平昌冬奧,一直以「平和奧運會」的稱號寄望雙邊能夠重新建立外交關係,「陽光政策」的重新建立,至今再出現新的突破,就是一直就核問題爭持不下的美國與北韓,已確定於5月或之前會面。

被視為「世紀破冰」的美朝會面,究竟有什麼可追溯的原因令到美國與北韓放下昔強硬的態度,重新建立外交關係呢?而美國與北韓會討論什麼話題呢?能否取得美國與整個朝鮮半島的和平外交呢?我們該如何評估這場即將舉行的會面是關鍵。

北韓自李明博執政期間,已經與南韓發生多次不同形式的衝突,如核試、天安艦等事件,因為李明博把前任總統的「陽光政策」完全廢除。而南北韓關係的緊張,美國作為世界秩序中的「大國」,鑑於反對他們的共產主義以及念及曾經佔領南韓的關係,所以利用聯合國等國際組織的勢力,對北韓實行經濟及政治方面的制裁。隨南韓經濟迅速起飛,北韓的經濟命脈仍全由金氏家族控制,財富高度集中之下,北韓不少國民因未能享有國有資產,從而成為低端人口。而根據南韓統一部於去年的統計,由於90年代中後期,北韓長期面臨經濟危機,饑荒問題嚴重,而財富集中也好,亦將有短缺的一天,例如大約90%的北韓出口商品已受到制裁影響,損失每年達30億美元,而且持續增加。而經濟蕭條的情況亦開始波及享受特別供應的「核心階層」。即使勞動黨繼續叫國民自力更生,但仍有不少人死於饑荒。

在此情況下,北韓放下成見與南韓示好,可被猜測為為了視南韓為踏腳石,與制裁她的美國試圖重新建立。金正恩的態度之所以可以放棄核試、容忍美韓軍演都要見特朗普,大抵是因為想透過這機會希望能夠取消制裁,讓他們的經濟重回軌道。

美國方面,分析特朗普的態度就能可見為什麼他亦放軟低頭。去年北韓頻繁進行核試,使特朗普幾乎要與北韓開火。南韓不斷努力勸服美國的同時,繼續主張「陽光政策」,最終在平昌冬奧上成功重新建交,即使文在寅知道有機會被北韓牽著鼻走,但依然繼續外交工作。而他們發展迅速的外交關係,使特朗普無計可施,他既想繼續向南韓施壓,但見到文在寅繼續向北韓示好,他只能跟著南韓的步伐。而這次南北韓確定於板門店進行元首會談,使美國的態度不能不軟化,為昔日開火的態度進行「洗底」,一方面能夠討好南韓這個盟友,另一方面亦不用為核戰付出代價。

而特朗普與金正恩確定會面,能否達到大眾預期的成果,這還須進一步評估,但須知道,雙邊最大的荊棘,就是核問題。特朗普早前已表明希望能夠向北韓提出「無核化」,若從南北韓達成的協議來看,這方面是能夠樂觀期待的,皆因北韓對於南韓亦已承諾不會進行試射導彈和進行核試。假若文在寅面對多方壓力下,仍能率先說服金正恩棄核的話,在其後美朝會面之中,也許事半功倍。不過,文在寅暫時對朝的外交態度上仍存一個問題,就是對於北韓過於賭注,從平昌冬奧前發生的事件亦有跡可尋,北韓政府的態度仍處於被動之中,甚至有控制了南韓意願的傾向。如果在元首會談後,未能定出棄核協議或時間表的話,也許美國的施壓就會重新啟動,不但令外交工程功虧一簣,而且可能令制裁變成猶如家常便飯。

所以,關鍵的地方,是雙方會面前文在寅能否先為棄核鋪路,令北韓的態度變得更為軟化,讓金正恩更清楚明白,美國再施加制裁的話,將令北韓陷入水深火熱的局面,而且更讓他知道棄核是最正確的選擇。這樣的話,三國則成功為世界和平共處再走前一步,並成功修補李明博及朴槿惠執政期造下的外交裂痕。

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香港土生土長的人,就讀於嶺南大學文化研究系。關心社會,熱衷於研究各樣文化及現象,熱愛研究韓國文化。

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