韓國政府派錢援助青年就業,成效有多大?

韓國政府派錢援助青年就業,成效有多大?

韓國年輕人要輕鬆地參與社會的流動並不輕易,除了擔心能夠在有名氣的首都大學就讀外,更害怕畢業後會淪為失業族群。韓國年輕人的就業問題自這數年起變得非常嚴竣,韓國政府繼於公營機構增添職位及實行「盲選」招聘後,為解決一直增高的青年失業率,再實施一項新政策以幫助青年就業,究竟它能否讓年輕人較容易得到工作呢?能否保障他們能夠在社會中獲得平等機會,甚至向上流動的空間呢?

韓國經濟副總理及企劃財政部長金東兗於3月15日在關於青年就業對策相關部門的新聞發佈會中表示,韓國政府於今年將會編成4萬億韓圜規模的預算案,主要用於幫助青年人就業。該預算案包括計劃於3-4年內向34歲以下的中小企業新入職員提供每年1035萬韓圜以上的補貼,而聘請青年的中小企都可以得到每人900萬韓圜的錄用津貼,而這津貼是為了讓中小企業能夠確保人力資源多元化的同時,保障他們招聘青年時的生產成本。金東兗更表示這些津貼是為了讓青年人能夠享受與大企業員工接近的薪金,引導他們改變就業方向。除了派錢,政府還會繼續創造多個公營機構職位讓青年選擇。

而整個韓國政府的對策之中,派錢、增加職位、就業培訓為三大重要對策去解決青年失業問題。我們需要研究的,是每一項對策能否真正有助青年面對失業問題。而他們失業問題的主因,除了大企業及公營機構的職位供不應求,還受到不當招聘影響之外,還有青年人不願意到中小企就業,認為在這些企業工作沒有前途。而這些對策能否扭轉這「斷層式失業」的現象呢?於我而言,這些政策的確比最初解決青年就業的措施更為進步及有效。

「錢能解決的問題,就不是問題」是常聽的一種論述,這次文在寅政府亦利用了這種思維,大派錢給成功於中小企業得到工作的年輕人。無疑,透過了經濟誘因,能夠讓年輕人了解到在中小企業就業仍能得到政府的補助,而且能夠有工作前途,不只是公務員或大企業員工才能有一個好的前景。韓國年輕人討論財閥家族轄下的大企業,卻有萬分渴望能進入大企業的職場,是因為大企業能有更高的薪金、更穩定的工作,不用害怕因清盤而失去工作。而當政府同時向中小企業派發援助,除了能夠讓中小企業維持人力資源的成本,更讓它們能夠持續發展,防止因長期的入不敷支而結業,從而保障年輕人的工作。此外,中小企新就業青年不但能夠在5年內免交所得稅,還能以低息貸款用於交納住屋租金或傳貰保證金,在工業園區就業的話亦有交通津貼。在多方面幫助下,無疑增長了青年在首都的中小企找工作的信心。

而在增加職位方面,這次亦比起上次更能針對青年失業的問題。早前文在寅為解決青年人的失業問題,則在公營機構上增加崗位,以解決公務員職位競爭上供不應求的問題。不過顯然青年失業問題並沒因此而減輕,在青年失業率數據不斷上升,亦可見他們的問題沒有得到解決。而這次增加職位方面,能夠針對職場人才需求不匹配的漏洞進行對策,根據這次的預算方案,地方政府將在2021年前向人才短缺的中小企業及工業園區投入3萬億韓圜,除了上述的津貼之外,還就創造7萬個職位中提供幫助。這能夠讓更多青年人投入製造業、運輸業等中小企業的勞動力,配合津貼配套更能讓人才分配變得平均,不會有大部份湧向供不應求的公務員及大企業職業市場之中。

這次預算還援助不希望做「打工仔」的青年創業,當他們成功通過商業登記後,他們可以免交5年企業及個人所得稅,而且還能得到低息貸款幫助創業,重點是如果創業失敗亦不需要償還,相反創業成功的話,更會得到5000萬韓圜的政府投資。

這些政策無疑比起上次更為成熟,而且更能針對韓國青年的失業問題的根由作出對策,除了能夠讓勞動力市場能夠有更平均的人力分配,並就各大企業之間的競爭更為均衡,減低大企業的壟斷局面。不過,這些預算的隱憂,就是年輕人會否信任政府的援助,並拾回對中小企的信心。而且會否仍然以大企業及公務員為就職目標,令人才分配未能得到完善流動。

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香港土生土長的人,就讀於嶺南大學文化研究系。關心社會,熱衷於研究各樣文化及現象,熱愛研究韓國文化。

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