兩韓落實動工興建鐵路公路,連接日後未知的經濟潛力

兩韓落實動工興建鐵路公路,連接日後未知的經濟潛力

這一年韓半島的局勢可謂與昔日大相逕庭,文在寅與金正恩歷經三次首腦會談後,達成了多個具突破性的協議,讓兩韓之間能夠重新建交,甚至在經濟上有共同合作的機會。先不論南韓在多個計劃中投資多少,多種跡象都顯示,南北韓的經濟將趨向融合,甚至有共同獲利的局面。最先以鐵路公路為例,就可以預示多少日後韓半島的經濟潛力?

南北韓於10月15日在板門店和平之家舉行高級別會談,就9月時文在寅及金一止恩簽訂的《平壤共同宣言》進行商議及協商。除了訂立兩韓的會談日程之外,還定立南北韓關係的制度化,如將在開城的南北韓共同聯絡事務所定位會談的主要場所。最令注目的是,南北韓正式就連接兩韓的鐵路公路工程落實時間表,當中包括京義線及東海線的連接與現代化工程,預計將在11月尾至12月初正式動工。

要談到連接兩韓的鐵路,就要數到大韓帝國時期在京畿道開展的鐵路工程,但當時國力衰弱及列強入侵的關係,由漢城開至開城的鐵路在1902年才正式動工。南北韓分治後,以連接京畿道及新義州為例,兩邊均因三八線而廢止通往彼此的鐵路。另外東海線是1919年起在東海南部(亦即釜山附近)開始建設,自韓戰起通往金剛山的部份亦被廢止,南韓區段亦只剩下江原道的豬津站至軍事分界線部分。早於2003-2004年,承接前總統金大中的「陽光政策」,南北早有計劃希望能夠完成京義線及東海線的接軌工程。而在盧武鉉政府時期,2007年10月4日簽署《北南關係發展與和平繁榮宣言》後,就落實重新開通連接南北的京義線,只可惜政黨更替下,計劃就中斷至今。

文在寅腦海中,存在一幅極具體化的鐵道發展藍圖,將南北韓積極融合,縱使政權不能統一,亦務求在經濟上連成共同體。早於4月在板門店舉行首腦會談時,文在寅就給金正恩一隻 USB,內裡大講兩韓鐵路的發展方向。在聯合國安理會參與下的高級別會談中,對鐵路計劃及JSA警備區域非武裝化開綠燈,文在寅的計劃自然得以實現。

當鐵路正式動工及完成連接後,兩韓與亞洲的物流貿易將會變得更緊密,因為鐵路的工程將會連接中國及俄羅斯,屆時在天然資源、商品輸出等將能夠有新的渠道進行更緊密的生意來往。韓半島西部最明顯的例子,就是即將重啟的開城工業區。根據估計,開城工業區的輸出總值有超過2億美元,韓國以外的市場佔了相當重要的地位。當鐵路的建設能夠配合兩韓共同開發的工業,鐵路的貨運能夠更進一步推動兩韓的經濟增長。再加上京義線能夠連接北韓的新義州,配合金正恩的新經濟改革方針,日後周邊的旅遊發展亦具經濟潛力。

而東海線的建設若能成功與北韓接軌,不但能連接整裝待發的金剛山旅遊區,更能夠連接到北韓的工業重地咸興及羅先經濟特區,繼而緊貼著俄羅斯邊境,從而連接俄羅斯其一重要港口海參崴。鐵路的建設能夠為兩韓帶來物流及旅遊的經濟發展,甚至能與鄰國建立更好的經濟關係。

當然,整個鐵路建設項目並非完全樂觀。南韓政府固然要承受的,是高昂的鐵路建設費用,根據非正式估算,要將京義線及東海線中斷的接軌部分完工,還有更新北韓殘舊的鐵路系統,大概需要10億美元及以上,而且根據兩韓的經濟能力,南韓無庸置疑地需承擔大部份的費用。而美國至今仍未完全取消北韓的制裁下,北韓政府能否承擔更多費用,絕對是未知之數。北韓發展經濟特區的野心,明顯比鐵路更高,看看新義州、羅先等近年的發展就能略知一二。日後鐵路的建設會否因外交拉鋸而「爛尾」收場,這非常視乎兩韓與美國之間的發展如何左右局勢。

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香港土生土長的人,就讀於嶺南大學文化研究系。關心社會,熱衷於研究各樣文化及現象,熱愛研究韓國文化。

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