「反送中」之前車可鑑:朴槿惠曾圖通過《反恐法》修訂擴大政府監視平民的權力

「反送中」之前車可鑑:朴槿惠曾圖通過《反恐法》修訂擴大政府監視平民的權力

寫在《引渡條例》修訂草案恢復二讀辯論前,作為星期日有上街參與遊行的人,看見林鄭政府「態度接受,意見照舊」的醜陋,實在令人感到寒心。在香港,可以稱他們為建制派,他們的政治思維與韓國的保守派大同小異,都是不斷挑戰民主根基。這次想特別回帶2016年韓國的一場政治風暴,前總統朴槿惠未爆出親信干政門時,於2016年曾意圖透過《反恐法》的修訂,賦予國情院更多權力監視平民,與現在《逃犯條例》修訂有異曲同工之妙——以「維護治安、安全」為名對平民的言論及日常行為作監控。

雖則,2016年朴槿惠意圖通過的惡法,沒有包含引渡到司法不健全的國家受審,但她提出修訂的背景,正正來自轟動一時的跨國罪案,與林鄭政府提出《引渡條例》修訂時在台灣發生的潘曉穎命案亦是相似,大家都是在吃「人血饅頭」。更值得前車可鑑的是,即使在野黨(現執政黨)共同民主黨發動拉布,都未能阻止該修訂獲得通過,即是按道理來說,現今韓國的國家情報院仍能利用《反恐法》對被懷疑支持恐怖主義的團體及平民進行監視及起訴。不過自文在寅上任以來,除了受過對企業的監視的爭議外,至今仍未有因此而起訴的案例。

朴槿惠提出的修訂法例全稱為《為保護國民和公共安全的反恐法》,朴槿惠領導的執政黨「新世界黨(現自由韓國黨)」早於2015年2月就陸續提出《反恐法》的修訂,但一直以來都沒有得到國會的重視。而正當同年11月我發生巴黎恐怖襲擊事件,有大部份人被恐怖分子脅持及殺害後,世界對於「伊斯蘭國」的恐怖主義論述甚囂塵上,而當時國情院則透過國會情報委員會國政調查報告指,全球的恐怖襲擊不再受到國界限制,令韓國變得不再安全。而且國情委幹事、執政黨議員等不斷提出韓國曾有幫助「伊斯蘭國」的外國人,試圖在境內製造武器造成恐襲。在這些論述成為一種戈卜月大的輿論壓力後,朴槿惠政府連同政黨隨即將一直沒有進展的《反恐法》修訂重新列入國會。

朴槿惠政府聲稱,《反恐法》的修訂是為了保護韓國人不受恐怖活動威脅,同時當時的青瓦台首席宣傳秘書官還指出北韓於2016年2月下令集結對韓國進行恐襲,並列出頻密的核試作為例子,所以政府一直指需要盡快通過修訂以防北韓的侵略勢力。而該法案的修訂提議設立新的國家情報機構,將資訊向機構負責人匯報,並在無須法院的批評下,可以對可能涉及恐怖主義的情報進行監視、分析及調查。換言之,韓國國情機構能夠有更多權力監視平民的通訊及言論,而且更有權力刪除所有「可能構成公眾威脅」的網絡言論及活動。

法案值得批評的是,何謂「恐怖主義」,其實沒有清晰的定律,只是因為傳媒將其定性為ISIS或極端伊斯蘭教分子的襲擊行為,所以才定性為「恐怖主義」。以保守派的執政思維,只要反對國家、反對政府的,就是異見份子,一定會「危害他們的安全」。在無限延伸下是可以將進步派人士定性為「恐怖分子」,然後以「對公眾構成威脅」及「危害國家安全」將其收監及起訴,正如韓國獨裁政權時代將所有參與民運的示威者定性為「赤色分子」,然後濫捕濫告。以「文藝界黑名單」等排除異己的例子,就能知道國情院並非政治中立,而是為政權服務的機構。

更不用說的,就是如何侵犯人民的人權及自由。政府的角色就晬服務作為個體的人民,傳媒就成為監察政府的角色,為社會的進步共同努力。但是,《反恐法》的修訂擴大政權掌控國民資料的權力,作為政治工具及籌碼去鞏固自身的地位,顯然而見是本末倒置的行為。不但不以國民為懼,還要利用國民資料去侵害他們,同時只為防範可能發生的恐襲而剝削人民,推出同等法案的政府的居心叵測。

與香港《引渡條例》修訂異曲同工之處,就是引渡罪名可以被無限放大。以中國的司法制度,「犯罪」定義亦可以無限擴大,隨時一個散佈假消息或批評香港政府涉內地的文章,就將一個人判處7年,並以「危害國家安全」把其定性為逃犯及把其引渡,直接將「反對政府」、「批評大陸」與「顛覆國家」劃成等號。與韓國《反恐法》的情景相似,只要你上街批評朴槿惠,甚至在網上發表反政府言論,你就可以被定性為恐怖份子,然後被捕。更重要的是,在兩地保持「鵪鶉」都可以觸及底線,一句的批評或普通說話,亦可以被演繹為反政府、反國家,剝削言論自由的程度令人可怕。

朴槿惠的威權統不得民心,親信干政門成為了導火線,將韓國人民從無力感中拯救出來,經過一連串的集會將她拉下台,成功從崩壞的政治制度中撥亂反正。只可惜香港政府自甘墮落,將遊行的訴求視若無睹,強推惡法。只可惜,香港人不是這麼好對付的。撤回惡法,是林鄭政府應該要做的事,別學朴槿惠般,成為眾人皆唾棄的「過街老鼠」。而且,香港人的人權、自由、民主主義不能再繼續被侵蝕。

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香港土生土長的人,就讀於嶺南大學文化研究系。關心社會,熱衷於研究各樣文化及現象,熱愛研究韓國文化。

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